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コラム vol.218
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復興支援 事例レポート 復興公営住宅「気仙沼市営魚町入沢住宅」

公開日:2017/09/29

大和ハウス工業は、宮城県気仙沼市の気仙沼女子高校の跡地に復興公営住宅「気仙沼市営魚町入沢住宅」(総戸数59戸)を建設しました。

2014年当時の気仙沼女子高校

気仙沼港を見渡す高台に立地していた当女子高は、屋上にかまぼこ型の体育館がある珍しい建物でしたが、東日本大震災の影響を受けて2014年に閉校しました。
地域のシンボル的な存在であった気仙沼女子高校の跡地を、地域に貢献する復興住宅として復活させることは、地域にとってもひとつの希望でした。

【動画】気仙沼市営 魚町入沢住宅 - 復興公営住宅 -

■ ショートver.(再生時間:6分14秒)

■ ロングver. (再生時間:11分31秒)

気仙沼市で当時復興住宅を担当されていた、気仙沼市建設部次長 佐藤好和様は次のように語ります。

気仙沼市建設部 次長 佐藤好和様

「内湾地区は中心市街地ですので、被災された方が大勢おいでになりました。しかし、この地域にはまとまった平らな土地がなく、災害危険区域になることが想定されたので、入沢地区については閉校した女子高の跡地を使って公営住宅を整備しようということになりました。そこで、プロポーザルで撤去から造成、建築まですべて一括してやっていただける方を募集したところ、大和ハウス工業さんが手を挙げてくださいました。大和ハウス工業さんには、ほかにも市内4地区の買い取り事業で手を挙げていただいて、整備を進めていただきました」

このプロジェクトのリーダー的な存在としてチームを導いた吉田次長は、このプロジェクトの実施を振り返って次のように語ります。

東北地区復興支援室 次長 吉田孝幸

「ここまで歴史のある建物、そして気仙沼市の皆さんがきっと親しんでこられた建物を取り壊して新たにつくるわけですが、被災された方が仮設で不自由な生活をされていますし、この校舎をご提供くださった気仙沼女子高様の気持ちもくんで、ここにぜひ皆様の終の棲家となる公営住宅を建設したいと思い、取り組むことにしました」

また、設計を担当した住宅系設計推進部長技術本部の橋本英治も次のように語りました。

執行役員 住宅事業推進部 住宅系設計推進部長技術本部・設計担当 橋本英治

「入沢地区は、気仙沼市でも被害が一番ひどかったエリアになると思いますが、ほとんどの家屋が残っていない状況でした。それを見て、ここで難しいとは言えない、前に進むしかないと覚悟しました」

大和ハウス工業は2014年の公募を受け応募し、2016年1月に着工、2017年2月(1期)、2017年5月(2期)に引き渡しを行いました。
従来の発注方式とは異なり、設計から建築に至るまで、最後に市が検査をして買い取るという買い取り方式が採用されました。
建設にあたっては、安全で快適な住まいを提供するために、住民の方々からの意見を取り入れながら建設計画を立案。その結果、地域の方々のニーズに応える復興住宅の青写真ができあがりました。その結果、地域の方々のニーズに応える復興住宅の青写真ができあがりました。

東京都市開発部 開発部 開発グループ 上席主任 澤栄之介

「土地の開発では、どうしても行政の規制があり、そこがメインになってきます。地域の皆さんに集まっていただいてワークショップなどを開いて、街づくりをしてきました。都市開発に限らず、買取公募という方式は、大和ハウスの中でも初めての事業だと思いますが、その中で、土地を地主様と協議して持ち込むというところ、そこが都市開発の総合力が活かされるところだと思います」

と東京都市開発部 開発部 開発グループの澤栄之介は語ります。

しかし、工事の困難さは、当初の想像をはるかに超えるものでした。
土地の高低差に加えて、バリアフリーの実現、地域の避難場所としての機能確保、公営住宅としての厳しい基準、狭い道路など、さまざまな課題に応えるには、多くの困難を伴いました。
そこで大和ハウス工業の総合力を生かし、都市開発部による設計、造成、そしてハウスメーカーとして持つ商品力をフル活用し、これらのニーズにひとつずつ応えていきました。

設計の苦労を、東北地区復興支援室 住宅系設計担当の坂本英紀は次のように語ります。

東北地区復興支援室 住宅系設計担当 主任 坂本英紀

「このくらい大規模で、崖地という立地条件、高低差のある場所でやること自体が初めての経験でした。これまでの戸建て住宅の設計だけの経験ではできませんので、多くの関連部署の協力がなければ、成功まで至らなかったでしょう。
ただ住む部屋が確保できればいいだけでなく、生活動線、歩行者の動線、車の動線が確保できないと住みやすい災害公営住宅は完成できません。また、平地でのバリアフリープランは簡単ですが、高低差がある土地で上段の敷地までの動線を確保し、バリアフリー化を実現するのはとても難しいものでした。上下の動線としては建物のエレベーターを有効利用し、横のつながりに関しては橋を架けて高低差を解消しました。そうすることによって、階段を設けることなくバリアフリー動線を実現させました」

当公営住宅は、1号棟から4号棟で構成され、中央に立体駐車場が設置されています。
どの建物からも段差なしのバリアフリーを実現するために、1号棟の最上階から立体駐車場へ、立体駐車場の最上階から2号棟へ、そして2号棟から4号棟と3号棟へと車いすでの通行を可能にしました。

また、津波発生時に高台へ避難できる経路を確保するなど、地域の皆さんが安心して暮らしていただける設計となっています。
建物は、大和ハウス工業の「スカイエ」と「ジーヴォ・プラスアール」を採用。暮らしやすさと快適性を実現しました。

工事を担当した、五島と三島は次のように語ります。

仙台支社 住宅系工事部 部長 五島一

「私はかなりの数の公営住宅を建ててきたのですが、高低差がかなりあり、契約が決まった段階で、過去を振り返っても一番難易度が高い建物だという感想を持ちました。当時の岡田支社長から『実際に経験している人間なんて日本中を探してもいないんだから、仙台がトップを切って経験を積め』という指示がありました。それが後押しとなって『じゃあ、みんなでやろうか』という気持ちになりました」

仙台支社 住宅事業部 住宅工事課 三島寛

「予想外だったのは海風です。海から吹き付ける強い風が20mの立体に当たるわけですし、夏場には台風が何個も発生しましたから、倒壊防止や飛散防止等の安全対策も重要です。また多棟数になっていますので、現場との連絡調整にも苦労しました。また、復興住宅ということで、入居者の方の切なる思いというのは建築中でもひしひしと感じていました。規格にとらわれることなく、入居する方たちの生の声をすぐに計画に組み込んで、より良い、住みやすい住宅を建設するように心がけてきました」

建物の完成を目にして、気仙沼市役所の方々もご満足いただけたようです。

気仙沼市建設部 建築・公営住宅課 課長 沼倉敬様

「なかなかまとまった平場がなく、山も海が近いという土地柄で、土地の選定が難しかったと聞いています。大和ハウス工業さんには、なかなか厳しい地形状態の中でいいプランニングをしてもらったと思っています」

気仙沼市建設部 建築・公営住宅課 災害公営住宅係 技術主査 熊谷昇様

「被災して住宅を失われてしまった方たちに、早く安定した住宅に住んでいただきたいという思いがありました。あの場所を何とか整備して、たくさんの方に住んでいただくことができましたので、良かったと思っています」

東北地区復興支援室で住宅系設計を担当する石井博之は、この仕事の満足感を次のように語ります。

東北地区復興支援室 住宅系設計担当 主任 石井博之

「今回は幸せな設計をさせてもらいました。非常に難しい設計を求められましたし、技術的な難易度はとても高かったです。現場でもいろいろなことが起きて、設計も現場に来たり、お客様とのやり取りも非常に難易度が高い仕事でした。しかし、やりがいという意味では、我々のような技術屋に技術的な難易度を克服する場を与えてもらえました。実際に入居される方から直接感謝の気持ちをいただくことも多かったので、それは本当にありがたいことです。設計マンという仕事には、エンドユーザーの方から直接お褒めの言葉や感謝の言葉をいただける機会はなかなかありません。ですから、今回の案件は、すごくありがたく、やりがいのある仕事でした」

そして、前出の吉田孝幸は、次のように語りました。

「先日プラザホテルに泊まったときに、大和ハウス工業が手掛けた公営住宅の全貌が対岸から見えました。大和ハウス工業が作ったものが気仙沼の象徴になったのかな、という気持ちがこみ上げました。都市開発、設計、工事、造成まで含めてですね、当社の総合力によってここまで持ってこられたことに、非常に感慨深いものがございます」

東日本大震災後携わってきた復興公営住宅の建設も終盤に差し掛かっているとはいえ、まだまだ復興途上であることに間違いありません。
大和ハウス工業は、一日も早い復興を願い、引き続き地域や地域の住民の方々に貢献できる事業を展開していきます。

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